杨林:在全省教育系统社会组织书记校长座谈会上的讲话

2020-10-26来源:云南省教育厅[||]

省委教育工委常务副书记 杨 林

(2020年10月20日)


同志们:

这次教育系统社会组织书记、校长培训期间,我们专门召开座谈会,与大家交流,目的是:深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和考察云南重要讲话精神,学习落实党中央、省委关于加强民办学校、社会组织党建工作的部署要求,了解教育系统社会组织党建工作情况,听取大家意见建议,共同研究推进教育系统社会组织党建工作。

刚才,10位社会组织书记、校长就学校党的建设、思政工作、学校发展等作了交流发言,谈认识体会,谈做法经验,谈思路打算,讲得都很好,听后很受启发。特别是在疫情防控的关键时期,大家坚决贯彻执行党中央、省委和省委教育工委、省教育厅疫情防控要求,党组织和党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用,在“停课不停学”、有序恢复线下培训、克服困难保障教职员工待遇、履行社会责任等方面,做得非常到位、非常好,为云南疫情防控工作贡献了自己的力量。三位社会组织校院长在抗击疫情关键时期申请入党,充分说明党在教育系统社会组织的领导是坚强有力的,我们抓社会组织党建是卓有成效的。希望大家互相学习借鉴,共同促进提高。下面,我跟大家交流三个方面的问题。

一、提高政治站位,深刻认识加强教育系统社会组织党建工作的重要性紧迫性

随着改革开放不断深入,我省教育系统社会组织快速发展,组织形式日益多样,数量规模日益扩大,涉及领域日益广泛,有效满足了人民群众多层次、多样化教育需求,为推动民办教育发展,促进我省教育现代化和经济社会发展作出了积极贡献。

教育系统社会组织已成为党的建设的重要领域、党的工作和群众工作的重要阵地、社会主义现代化建设的重要力量。

党中央高度重视社会组织党建工作,将其纳入全面从严治党工作大局进行总体部署。习近平总书记多次强调,社会组织面大量广,加强社会组织党的建设十分重要,越是情况复杂、基础薄弱的地方,越要健全党的组织、做好党的工作,确保全覆盖,固本强基,防止“木桶效应”。2016年,中央办公厅先后印发关于加强社会组织党的建设工作的意见、加强民办学校党的建设工作的意见。党的十九大新修订党章,对民办学校等社会组织党组织基本职责作了准确定位,为加强和改进民办学校党建工作提供了根本遵循。

党的十八大以来,我省各级各部门按照中央及省委要求,切实加强教育系统社会组织,尤其是各类民办中小学校、民办幼儿园、民办教育培训机构的党建工作。教育系统社会组织党的组织逐步建立健全,党的工作覆盖不断扩大,党建工作力量进一步壮大,党组织发挥作用的有效途径日益拓展,取得明显成效。

但是,我们也要清醒地看到我省教育系统社会组织党建工作总体发展不平衡,党建工作特色不鲜明、氛围不浓厚,存在着不少薄弱环节和突出问题:有的管理运行机制不顺畅,党组织政治核心地位凸显不够,保证监督作用发挥不到位;有的重办学轻党建、党建与教育“两张皮”;有的隶属关系不规范,党组织“应建未建”;有的党组织作用发挥不到位,党内生活不严格不经常不规范,党员教育管理宽松软;有的思想政治工作薄弱,党员不愿意转接党组织关系,教师入口关和纪律教育不严,课堂管理不到位;有的党建工作保障不到位,党务工作人员配备、经费投入不够,人员能力不足,流动较大。这些问题严重影响了教育系统社会组织党建工作质量、办学水平、人才培养和健康发展,我们务必要高度重视,相关职能部门要认真研究,加强监管和指导,切实加以解决。

2016年,省委出台加强社会组织党的建设工作的实施意见,首次从制度上明确社会组织、民办中小学校党组织功能定位、基本职责,明晰党建措施和重点任务。今年7月,中央组织部、教育部等5部门联发《民办学校党建工作重点任务》,明确了10个方面的重点任务。我省也即将出台民办学校党建工作重点任务清单。各位书记、校长要强化思想认识,提高政治站位,充分认识加强社会组织党建工作,对引领社会组织正确发展方向,激发社会组织活力,增强党的阶级基础,扩大党的群众基础,夯实党的执政基础,推动全省教育事业高质量发展的重要意义,按照全面从严治党要求,切实加强党的建设,为教育系统社会组织健康发展提供坚强保证。

二、强化政治担当,全面提升教育系统社会组织党建工作水平

教育系统社会组织必须对标对表中央部署、省委要求,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,落实立德树人根本任务,全面提升党建工作水平。

第一,要着力强化党组织政治功能。不论公办民办,都是党的学校,在把牢正确政治方向、坚持社会主义办学方向,全面贯彻落实“以人民为中心”的思想,努力办好人民满意的教育等目标要求和内容方面都是一致的。教育系统社会组织党组织最核心的功能是政治引领、保证方向,第一职责就是坚持党的领导。一是政治引领要有力。要始终把党的政治建设摆在首位,自觉担负起政治建设责任,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述以及考察云南重要讲话精神,全面贯彻落实党的教育方针,遵守国家法律法规,依法规范和诚信办学,坚决反对否定和削弱党的领导,反对错误思潮传播,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。二是凝聚员工要有情。要认真落实“不忘初心、牢记使命”的制度,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,做好党员群众的思想教育工作,增强政治认同,不断提升思想业务素质。要热忱服务师生员工,关心关爱人才,关心和维护职工群众的正当权益,及时化解矛盾,激发从业人员工作热情和主人翁意识,汇聚推进学校改革发展的正能量。三是自身建设要有效。要创新组织设置,健全工作机制,严格执行组织生活各项制度,做好发展党员和党员教育管理服务工作。坚决维护和执行党的纪律,教育管理和监督党员切实履行义务,加强党风廉政建设工作。四是推动发展要有为。健全章程和各项管理制度,推动党建工作与改革发展稳定需要相适应,把党组织政治优势、组织优势转化为推动社会组织健康发展的优势,引导和支持社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任。

第二,要着力完善党组织参与决策监督的制度。一要把党的建设有关内容写入章程。坚持党的领导和依法治校有机统一,在学校章程中明确党组织的设置形式、地位作用、职责权限、参与决策机制和党务工作机构、人员配备、经费保障等内容要求。主管部门在审批时,要对章程中有关党的领导、党的建设等内容严格把关,登记管理机关在登记、年检工作中要严格审查相关内容。二要健全党组织参与决策监督制度。积极推进党组织班子与学校决策层、管理层“双向进入、交叉任职”,健全完善党组织与举办方沟通协商制度,以及党组织与行政管理层联席会议等制度,明确党组织研究决定、参与讨论研究以及政治把关的具体事项,保证党组织在重大事项决策、监督、执行各环节有效发挥作用。涉及党的建设、思想政治工作等事项,由党组织会议研究决定。涉及发展规划、重要改革、人事安排和师生员工切身利益等重大事项,党组织要参与讨论研究,重点从坚持党的领导、把牢正确办学方向、提高政治能力、维护校园和谐稳定等方面提出明确意见。涉及教师引进、课程建设、教材选用、学术活动、对外交流等教育教学的重大问题,党组织要把好政治关。

这里着重强调:教育系统各类社会组织必须于2021年底前,完成章程修订,报主管部门审核备案。必须建立党组织参与决策监督的制度规范和运行机制,2021年底前报上级党组织审核备案。

第三,要着力提升思想政治和意识形态工作质量。要深入学习贯彻全国、全省教育大会,学校思想政治理论课教师座谈会和全省学校思想政治工作推进会精神,把抓好思想政治教育作为首要任务,树立“抓好思政课是责任,讲好思政课是光荣,学好思政课是财富”的理念,促进全员全过程全方位育人。一要坚持不懈用党的创新理论铸魂育人。要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为社会组织党的建设的首要政治任务和长期工作主题,及时跟进学习习近平总书记最新讲话、重要指示批示精神,把思想政治教育融入教育教学各环节,持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑。二要把思政课作为落实立德树人根本任务的关键课程抓实抓好。民办中小学校、培训机构要切实加强党对学校思政工作的领导,把思政课作为学校第一课来抓,书记、校长作为思政课建设第一责任人,要带头走进课堂听课讲课,带头推动思政课建设。要提升思政课教育教学水平,根据青少年思想、心理和学习状况,用生动形象的语言、丰富的教学案例,讲好马克思主义中国化的故事,讲好改革开放的故事,讲好中国共产党执政的故事,让思政课活起来、亮起来,产生润物无声的效果。要注重挖掘每门课程中的思政资源,推动思政课程和课程思政的有机结合,积极引导学生扣好人生第一粒扣子。三要牢牢把握意识形态工作领导权。要坚持马克思主义指导地位,牢牢把握党对意识形态工作的领导权、主动权,认真落实意识形态工作责任制。校长和党组织书记要切实履行好第一责任人职责,加强分析研判,及时解决重要问题。加强宣传阵地和师生自媒体等引导管理,加强教材、教师、教学体系建设,优选经依法审定的教材,持续维护学校安全稳定。四要推进师德师风建设。把师德表现作为教师资格注册、年度考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要标准。大力开展向张桂梅、朱有勇等先进典型学习活动,引导教师恪守职业道德,自觉为人师表。实行政治上和师德上的一票否决,严格把好教师的政治审核关,严禁在教育教学活动中有反对党的领导、反对中国特色社会主义制度、有损国家利益和不利于学生健康成长的言行,坚决不给错误思潮、错误观点提供场所和平台。每月至少组织1次教职工政治学习,每年至少评估1次师德师风情况。要敢抓敢管,对爱岗敬业、师德表现突出的,给予表扬表彰;对师德表现不佳的,进行劝诫整改;对师德失范、不适宜继续从事教育教学工作的,及时调整岗位或调离学校;对违反师德行为监管不力的,将严肃追究学校负责人和党组织书记责任。五要加强思想政治工作队伍建设。要把思想政治工作纳入事业发展规划,把思想政治工作队伍纳入学校人才培养规划。民办中小学校、民办幼儿园要按照《中小学德育工作指南》要求,设立思想政治教育和德育工作机构,建立党组织负责、校长支持、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制,配齐配强班主任、少先队辅导员、德育课教师等工作力量,思政工作教师平均收入,应不低于学校其他专业教师平均水平。民办教育培训机构要积极配备一定数量、质量优良的专兼职思政课教师,建立以党组织书记、副书记、支委、普通党员及授课教师为主的思政队伍。

第四,要着力推进党的组织和党的工作有效覆盖。扩大党的组织和工作覆盖,是党组织发挥作用的基础和前提。习近平总书记在审议《关于加强民办学校党的建设工作的意见》时指出,“支持和规范民办教育发展,要坚持和加强党对民办学校的领导,设立民办学校要做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展”。10月14日,习近平总书记在深圳特区建立40周年大会讲话中强调,要贯彻新时代党的建设总要求,扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。调研显示,全省民办中小学校党组织覆盖率中,除民办高中和初中党组织覆盖总体情况较好外,民办培训机构、民办幼儿园仍然存在“应建未建”,情况不容乐观。要加大党组织组建力度,做到哪里有党员、哪里就有党组织、哪里就有党组织和党员作用的充分发挥。一要坚持应建必建。凡有3名以上正式党员的民办中小学校、幼儿园、民办教育培训机构,都要按照党章规定建立党组织,并按期换届。党员人数不足3名的,可采取联合组建、挂靠组建、派入党员教师单独组建等形式建立党组织。暂不具备建立党组织条件的,要通过选派党建工作指导员、联络员或建立工会、共青团组织等途径开展党的工作,条件成熟后及时建立党组织。新批准设立的民办学校,要坚持党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展。二要加强督促检查。按照管理范围,每年开展1次民办中小学校、民办幼儿园和民办教育培训机构党组织组建情况和党的工作覆盖情况全面摸底排查,做到底数清、情况明。对应建未建党组织、联合党组织覆盖单位多、党组织不能有效发挥作用的,及时整改。

第五,要着力加强发展党员和党员教育管理工作。党员是党的肌体的细胞,是党的活动的主体,管好党员是全面从严管党治党的基础。一要加大发展党员工作力度。始终把政治标准放在首位,加强入党积极分子教育培养,注重把教学科研管理骨干培养成党员,把优秀党员教师培养成学科带头人,把学科带头人培养成校领导的“三培养”机制。注重在没有党员或只有个别党员的社会组织中发展党员,注意培养和吸收符合条件的社会组织出资人入党。二要规范党员组织关系管理。要从聘用环节开始,全面掌握教职工党员身份,定期排查党员组织关系,纳入有效管理,坚决防止“口袋党员”“隐形党员”。在学校从事专职工作半年以上的党员,一般应转入组织关系;暂时不能转入的,实行组织关系一方隶属、参加多重组织生活。新调入或离职的教职工党员,要督促其尽快转移组织关系。深入推进“智慧党建”,用好“云岭先锋”APP、全国党员管理信息系统等党建工作信息化平台,加强流动党员和党组织关系转接管理,建立流动党员信息台账,对没有纳入党组织管理的,要及时编入党组织,组织他们参加党组织活动。三要严格党内组织生活。加强党员经常性教育,坚决防止组织生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化。要严格落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、谈心谈话等制度,党组织书记每年至少讲1次党课。严格落实“党费日”制度,规范党费交纳。定期召开组织生活会,积极开展批评和自我批评。要注重发挥正面典型示范和反面典型警示教育作用,严肃处理不合格党员。功能型党组织要按照“一方隶属、参加多重组织生活”原则,组织暂未转移组织关系的党员积极参加社会组织党组织的活动。四要关心关爱党员。发挥党员在党内政治生活中的主体地位和作用,积极推进党务公开,保障落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。针对教职工党员兼职人员多、退休人员多、青年教师多、流动性强等实际,采取专题辅导、结对帮扶、谈心交流等方式,倾听他们的诉求,帮助解决实际困难,让每个党员都能感受党组织温暖,增强归属感。

第六,要着力以高质量党建引领和保障学校发展。要紧紧围绕立德树人根本任务,把党建工作融入教育教学改革发展各项工作,不断完善工作内容、丰富活动载体、创新工作方法,建设一批立得住、叫得响、可示范、能推广的社会组织党建品牌。一要扎实开展支部规范达标创建。按照省委组织部要求,全面完成各级各类党支部的规范化建设工作。支部书记要把达标创建作为有力抓手,不断增强社会组织党组织的政治功能和组织力。教育厅社会组织党委将在11月开展验收工作。二要打造党建特色品牌。要把党组织工作融入学校教育教学改革发展各项工作中,坚决防止“两张皮”。民办中小学校、幼儿园要深入开展“云岭红烛·育人先锋”创建活动,打造“政治引领强、立德树人好,堡垒作用强、改革发展好,党员队伍强、教书育人好,制度保障强、党纪校风好,党建作用强、办学治校好”的“五强五好”党组织。民办教育培训机构、功能型组织要积极构建党建引领基层治理新格局,围绕组织联建、党员联管、资源联用、活动联办、服务联做,通过“手拉手”活动,积极探索推动社会组织与属地大中小学、城市基层党建共融共享长效工作机制。三要发挥示范引领作用。深入开展以亮党员身份、亮服务承诺,党建强、发展强为主要内容的“双亮双强”活动,广泛开展业务竞赛、岗位示范、诚信建设等主题活动,提高职工专业技能和职业素养。发挥社会组织及其从业人员专业特长,积极开展扶贫济困、扶老救孤等慈善活动、法律援助和志愿服务。强化党建带群建,领导和支持工会、共青团、妇联等群团组织有序开展工作。

三、落实政治责任,确保教育系统社会组织党的建设各项任务落地见效

习近平总书记深刻指出,要强化制度执行,加强监督检查,确保出台一个就执行落实好一个。教育系统社会组织党建工作的目标任务、思路措施、部署要求已经明确,关键是抓好落实。要切实加强领导、履行职责、强化保障,以钉钉子的精神,把党中央、省委关于社会组织党建、民办学校党建工作的要求贯彻落实好。

第一,要健全党建工作责任落实体系。要认真学习落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,增强管党治党的政治自觉,扛稳扛牢管党治党的政治责任,落实管党治党的政治任务。要形成工作合力,把教育系统社会组织党建纳入各级各类学校党建工作总体布局,整体谋划、统一安排,建立健全党委统一领导、组织部门牵头协调、教育党工委具体负责、有关方面齐抓共管的民办学校党建工作机制。要压实工作责任,各级党组织书记要履行好第一责任人职责,既要安排部署,又要直接主抓,更要推动落实。省教育厅社会组织党委、各级教育工委要强化统筹协调,担负起直接责任,推动各项政策落实到位。民办中小学校、民办幼儿园、民办教育培训机构每学期至少召开1次党组织会议专题研究党建工作,每年向上级党组织报告1次主体责任落实情况。

第二,要落实基层党建工作要素保障。必要的人、财、物保障,是抓好民办学校党建工作的重要基础。民办中小学校、民办幼儿园、民办教育培训机构要确保有人员抓党建,根据办学规模、党员人数等,设立党组织工作机构,充实党务工作力量。要确保有经费抓党建,将党组织活动经费列入年度预算,保证必要支出。要确保有场所抓党建,整合利用学校现有场所,建立党员活动室、学习室,并配备必要设施,推进党员干部现代远程教育网络平台建设。要确保有激励抓党建,学校党组织书记要享受学校相应行政职级待遇。专职党务工作人员比照同级行政管理人员落实相关待遇,兼职党务工作者应计算工作量。优秀党务工作者、优秀共产党员应与同级表彰的优秀教育工作者、优秀教师等享受同等待遇。

这里,我想着重谈谈, 今年9月,中共中央办公厅印发了《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》,充分显示了党中央对民营企业发展的重视和关心,我希望大家都认真学习。《意见》强调,民营经济作为我国经济制度的内在要素,始终是坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础;民营经济人士作为我们自己人,始终是我们党长期执政必须团结和依靠的重要力量。要不断增强党对民营经济的领导力,把广大民营经济人士更加紧密地团结在党的周围,凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。《意见》指出,要坚持党对民营经济统战工作的领导,始终从政治和全局高度谋划推进工作;坚持“两个毫不动摇”,进一步增强党对民营经济人士的领导力和凝聚力;坚持构建亲清政商关系,优化营商环境,促进形成良好政治生态;坚持信任、团结、服务、引导、教育方针,正确处理一致性和多样性关系,一手抓鼓励支持,一手抓教育引导,不断增进民营经济人士在党的领导下走中国特色社会主义道路的政治共识。《意见》要求,要巩固扩大政治共识。教育引导民营经济人士用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,始终做政治上的明白人。进一步加强民营企业党建工作,切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要进一步推动思想理论创新,及时回应广大民营经济人士思想关切。要深化理想信念教育,持续深入开展理想信念教育实践活动,不断扩大覆盖面,提升实效性。要加大思想引导力度,引导民营经济人士增强自律意识,筑牢思想道德防线,严格规范自身言行,培养健康生活情趣,塑造良好公众形象。要倡导争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。民营经济人士要树立家国情怀,以产业报国、实业强国为己任,脚踏实地干事,谦虚低调做人,大力弘扬优秀企业家精神和工匠精神,认真履行社会责任,大力构建和谐劳动关系,积极参与光彩事业、精准扶贫和公益慈善事业,做到富而有德、富而有爱、富而有责。

实践证明,民办中小学校、民办幼儿园、民办教育培训机构党建工作抓得好不好,与出资人是否有敏锐的政治意识、强烈的社会责任意识息息相关。因此,举办者、校长要进一步提高政治站位,主动关心和支持党建工作。

省委教育工委、省教育厅将建立完善相关制度,推动党建工作由“软指标”变成“硬指标”,做到“三个同步”,即:社会组织登记审批时同步研究党组织设置和党员信息采集;年检年报时同步检查党建工作;评估时同步将党建工作纳入重要指标。对抓党建工作成效显著的社会组织,在发展党员指导性计划、招生计划、年检年审、评估考核、评优评先等方面给予政策倾斜;对不重视不支持党建工作的将严格督促整改,对管党治党不力、办学出现严重问题的,依法依规核减招生计划,直至吊销办学许可证。

“一分部署,九分落实”。希望大家不忘初心、牢记使命,履行职责、埋头苦干,更加扎实地把中央、省委的决策部署落到实处,更加有力地推动教育系统社会组织党建工作迈上新台阶,为经济社会发展做出新的更大贡献。

我就讲这些,谢谢大家!