一、绩效目标分解下达情况

（一）资金安排和下达情况

2025年，中央共下达云南省城乡义务教育补助经费1121575万元，主要用于七个方面：公用经费补助468323万元、免费教科书补助67427万元、家庭经济困难学生生活补助166133万元、农村校舍安全保障长效机制补助103800万元、综合奖补63445万元、特岗教师工资性补助30699万元、学生营养膳食补助221748万元；省级安排配套资金335953.34万元，主要用于五个方面：公用经费补助81942.84万元、义务教育免费教科书（地方课程教材）资金10908.87万元、家庭经济困难学生生活补助124577.44万元、农村校舍安全保障长效机制补助25000万元、学生营养膳食补助93524.19万元。

（二）绩效目标下达情况

2025年，中央下达城乡义务教育补助经费的绩效目标，一是落实城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，二是实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，三是实施农村义务教育学生营养改善计划。具体绩效目标围绕产出指标、效益指标和满意度指标，共设置3个一级指标、5个二级指标和14个三级指标。

云南省围绕城乡义务教育补助经费绩效指标体系，按照中央资金文件要求，坚持统筹兼顾、靶向发力，优化资金分配使用机制，实现预算资金和绩效目标同时下达。根据实际情况明确每批资金情况、总体目标和具体指标等要求，年度总目标一是落实城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，二是实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，三是实施农村义务教育学生营养改善计划，四是补助资金足额、按时分解下达至各地，并督促各地足额及时落实配套资金，加快预算执行进度。具体绩效目标围绕产出指标、效益指标和满意度指标，并明确具体指标值。

二、绩效情况分析

（一）资金投入情况分析

2025年，云南省严格按照《财政部 教育部关于印发〈城乡义务教育补助经费管理办法〉的通知》（财教〔2025〕68号）要求，落实“城乡统一、重在农村，统筹安排、突出重点，客观公正、规范透明，注重绩效、强化监督”的原则，切实落实地方支出责任，统筹中央补助资金和地方配套资金，全面保障义务教育学校正常运转、办学条件改善及学生资助需求。截至2025年12月31日，城乡义务教育补助经费中央资金执行率为62.78%。

1.公用经费补助。2025年，云南省共下达小学、初中、特殊教育学校、农村地区不足100人规模较小学校公用经费补助和“三区三州”取暖补助资金共538778.82万元，其中：中央资金456835.98万元(2025年中央下达468323万元，应需资金456835.98万元，清算2024年剩余资金11022.05万元后，中央资金剩余22458.79万元，已按要求用于下一年度城乡义务教育)，省级资金81942.84万元。将公用经费保障事项纳入地方“三保”事项清单，确保足额安排、优先拨付，切实筑牢公用经费投入保障底线。

2.免费教科书补助。2025年，云南省共下达免费教科书资金78335.87万元，其中：中央资金67427万元，省级资金省级财政下达地方课程教材书款10908.87万元。全省2025-2026学年义务教育免费教科书由省教育厅统一招标采购，严格按照政府采购规定和流程，以单一来源方式实施。

3.家庭经济困难学生生活补助。2025年，云南省共下达义务教育家庭经济困难学生生活补助资金290710.44万元，其中：中央资金166133万元，省级资金124577.44万元。并对2024年度中央结余资金454.84万元进行清算。

4.农村校舍安全保障长效机制补助资金。2025年，云南省共下达校舍安全保障长效机制补助资金128800万元，其中：中央资金103800万元，省级资金25000万元，资金全部用于支持农村公办义务教育学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及附属设施建设，不断改善义务教育学校办学条件。

5.特岗教师工资性补助。2025年，云南省共下达特岗教师中央工资性补助30699万元。按照2025年全省在岗的服务期内的特岗教师人数（9426人）和特岗教师工资性补助标准（4.18万元/年）全额下达全省69个特岗计划实施县。    6.学生营养膳食补助。2025年，中央下达营养改善计划膳食补助资金221748万元，并对2024年度中央结余资金15635.21万元进行清算。省级按照除国家计划地区（不含县城）外的其他地区2024年度供餐餐次及每生每天5元的标准测算分配，下达学生营养膳食补助省级资金93524.19万元，并对2024年度省级结余资金3897.41万元进行清算。

7.综合奖补资金。2025年中央下达综合奖补资金63445万元，其中，根据全省85个原集中连片特困地区县在教育部“乡村教师生活补助信息报送平台”报送的年度实施情况，以及各地落实乡村教师生活补助政策地方补助资金情况（权重占90%）和各地人均月补助水平（权重占10%）共2项因素进行分配，用于乡村教师生活补助奖补资金55609万元；支持省属中小学改善办学条件提升教育教学能力6155万元；支持云南省1292所全国青少年校园足球特色学校建设1681万元，结余资金50.28万元。

（二）资金管理情况分析

1.推进零基预算改革，优化资金保障。有力有序推进教育领域零基预算改革工作。按照零基预算改革工作要求，2025年10月16日，《云南省教育领域零基预算改革实施方案》首家获得省人民政府批准，提出“清项目、除边界、提效益、增保障”的总体原则，清理整合教育领域项目，将82个项目优化整合为65个项目，分级分类提高生均拨款标准，优化拨款机制，进一步增强教育保障能力，确保教育事业高质量发展。

2.多策协同发力，加快执行进度。一是加大督促力度，通过印发文件、召开3次专项调度会、按季按月通报全省各地财政教育支出情况等方式，督促各地加快中央资金执行进度，确保各项教育政策投入到位、落地见效。二是将执行进度与资金分配挂钩，针对城乡义务教育中央资金执行进度后2位的省属学校和州（市），在分配2025年基础教育综合奖补等资金时，共计扣减资金约1.9亿元用于奖励支出情况较好的省属学校和州（市）。

3.建立常态机制，推进营养改善计划。省财政厅牵头，会同省教育厅出台《关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划补助资金常态化监管的通知》，建立了支出保障机制、提级监管机制、督导考核机制等，通过全年分三批专项调度库款、督促各地实施提级监督、建立奖惩机制等多种方式，在全省全面构建起营养餐资金常态化监管机制，实现了常态化监管工作从“零散应对”向“系统长效”的深度转变，探索出各具特色的实践路径，通过“一地一策”的创新实践，形成了“全省一盘棋，各地有亮点”的生动局面。

4.健全管理体系，压实主体责任。坚持制度引领、权责绑定，建立健全城乡义务教育补助资金管理体系。起草城乡义务教育补助经费管理办法、印发补助标准等系列文件，全面明确经费标准、分配、拨付、使用、监管等全流程规范。成立专项工作领导小组，建立省、市、县三级联动工作机构，形成层级清晰、闭环落实的责任体系与推进机制。督促各地足额落实本级支出责任，及时拨付资金，强化日常使用管理，坚决杜绝挤占挪用、截留克扣等行为，确保责任上肩、执行到位。

5.强化精准分配，突出保障重点。坚持统筹兼顾、靶向发力，优化资金分配使用机制。遵循“城乡统一、重在农村，统筹安排、突出重点”原则，综合运用因素法、项目法分配资金，持续向农村地区、薄弱学校、困难群体倾斜。严格落实《云南省家庭经济困难学生认定办法》，健全资助对象精准认定机制，采取“线上比对+线下核实”方式，实行年度动态更新管理，精准锁定保障对象，切实把资金用在关键处、落到急需人。

6.加强全程监管，严控资金风险。坚持闭环管控、从严监督，筑牢资金安全运行防线。严格执行政府采购与“三重一大”制度，规范义务教育免费教科书采购流程。落实家庭经济困难学生生活补助省、市、县、校四级核查机制，实现学期全覆盖核查，并联合纪检监察机关开展专项督查。深化部门数据共享，将特殊困难学生群体信息类别从7类扩展至13类，提升识别精准度。规范校舍安全项目全流程建设管理，严格执行工程建设各项制度，落实项目月报机制。依托转移支付监控系统开展“线上+线下”双重核查，对违规行为“零容忍”。同步规范特岗教师工资、营养膳食补助等资金监管，实现重点领域全程可控。

7.深化绩效管理，提升使用效益。坚持目标导向、结果倒逼，健全全过程绩效管理链条。建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的闭环管理机制，年初科学设定绩效目标，年中常态化开展运行监控，年末组织绩效评价，严格将绩效结果与下年度资金分配挂钩，以刚性约束倒逼资金使用提质增效。同时，2025年，省财政厅联合省教育厅，分基础教育、职业教育、高等教育三个领域，开展云南省教育高质量发展三年行动计划中期绩效评估，形成绩效评估报告，并充分运用好绩效报告，完善政策、改进管理，进一步推动提高项目实施和资金使用的精准性、有效性。

（三）总体绩效目标完成情况分析

2025年，云南省围绕城乡义务教育补助经费绩效指标体系，圆满完成各项既定目标，确保了所有义务教育阶段学校正常运转，教学活动有序开展。一是保障义务教育经费机制落实。云南省按规定标准落实城乡义务教育学校公用经费，确保学校正常运转。二是资助家庭经济困难学生。云南省精准识别并资助家庭经济困难学生，并按标准发放补助，不让学生因贫失学。三是改善学校办学条件。通过农村校舍安全保障长效机制资金，消除农村中小学校舍安全隐患，不断改善学校办学条件。四是提升学生营养水平。在农村义务教育学校实行营养改善计划，按标准提供营养膳食补助，学生身体素质有所提高。五是稳定乡村教师队伍。落实乡村教师生活补助政策和特岗教师工资性补助，稳定乡村教师队伍，提高教师工作积极性。

（四）绩效指标完成情况分析

1.数量指标。省财政厅联合省教育厅印发《关于转发〈财政部办公厅 教育部办公厅关于城乡义务教育补助经费相关补助标准的通知〉的通知》（云财教〔2025〕214号），明确各地严格按照城乡义务教育补助经费相关补助标准下达经费，其中公用经费按照基准定额（小学720元/生·年、初中940元/生·年）下达经费；免费教科书政策覆盖城乡义务教育学生数574.83万人，享受学生比例达100%；家庭经济困难学生生活补助应补尽补，家庭经济困难学生享受生活补助比例达100%；集中连片特困地区县（乡及以下学校）2025年投入资金总额7.4亿元，政策覆盖7097所乡村学校（含教学点）11.82万名教师，月人均补助521.66元，政策覆盖率100%；原连片特困地区享受营养改善计划政策农村学生比例达100%。

2.质量指标。特岗计划年度计划招聘特岗教师2184名，经招聘程序在岗2160人，招聘到岗率98.9%；教科书质量合格率100%；农村学校校舍日常维修改造质量达标率100%；营养改善计划实施学校安装了食堂互联网+明厨亮灶的学校有9931所，全省实施营养改善计划的学校共有10283所，覆盖率96.58%，较去年提高3.6%。

3.成本指标。营养膳食生均补助标准为5元/生·天，不低于国家规定的标准。

4.社会效益指标。2025年，云南乡村教师队伍素质明显提升，完成情况好：招聘的特岗教师中本科学历占比为99.86%，学历层次持续提高；通过国家、省、州（市）、县（市、区）、学校等五级培训全覆盖，专业能力不断增强；特岗教师、银龄教师、省管校用、组团式帮扶多渠道发力，帮扶成效显著，教师结构更加优化；乡村教师生活补助实现了连片特困地区政策实施县全覆盖，乡村教师待遇保障到位。欠发达地区学生身体素质持续提升，完成情况好：以推进全省中小学生“壮苗行动”为抓手，全省学生体质健康测试合格率连续多年保持在95%以上；推动全省中小学全面落实“六个一”近视防控要求，视力健康全国领先；校园餐供给、营养改善计划实施、体育设施配备和体育美育浸润计划实施，保障条件持续改善。

5.服务对象满意度指标。学校、教师、家长和学生对政策的知晓度和满意度均达到90%。通过问卷调查、随机访谈、实地核查等方式，分层抽样开展学生、教师、家长满意度调查，对城乡义务教育补助经费使用、政策落实、办学条件改善、营养膳食保障、教育教学服务等情况进行评价。满意度按百分制测算，以“非常满意、满意、基本满意、不满意”为评价等级，满意及以上占有效问卷比例为最终满意度。结果显示，学生、教师、家长对经费保障和政策实施整体认可度高，满意度均保持在较高水平，群众获得感持续增强。

三、绩效自评结果拟应用和公开情况

（一）除公用经费、免费教科书、家庭经济困难学生生活补助和农村学校营养改善计划、特岗教师工资性补助5项按人数补助的经费外，其余项目将绩效自评和绩效评价结果作为2026年资金分配因素之一，结合资金用途赋予适当权重比例。

（二）各义务教育阶段学校对家庭经济困难学生的认定结果、生活补助受助资格评审结果、补助金发放及农村义务教育学生营养改善计划膳食补助经费使用情况向学生、家长、社会进行公开。同时，绩效自评结束后，省教育厅将会统一在门户网站公开绩效自评情况。